总局印发《2026 年特种设备安全监察工作要点》：推进行政许可改革，重点条文透露出这些信号

市场监管总局特种设备局于 2026 年 2 月 11 日印发《2026 年特种设备安全监察工作要点》（2 月 26 日公开发布），明确全年工作总思路为"讲政治、强监管、促发展、保安全"，围绕六大方面部署重点任务，共 24 条要点。

一、顶层设计："十五五"规划与条例修订

• 编制发布《特种设备安全与节能事业发展"十五五"规划》，推进安全治理体系和治理能力现代化。
• 推动《特种设备安全监察条例》修订出台，进一步明晰各方责任、优化治理模式。

二、制度建设：一批新规章将出台

• 出台《特种设备检验检测监督管理办法》，完善管理规定与违法违规处罚措施。
• 制定《加强特种设备安全全链条监管的意见》。
• 制定《关于推动特种设备领域国际化发展的指导意见》。
• 制定《促进特种设备安全与节能科技创新发展的指导意见》，开展特种设备安全与创新联合体建设试点。

三、许可相关：第 12 条明确"提升特种设备许可质量"

• 持续推进特种设备行政许可改革，完善许可程序。
• 研究优化许可范围，加强新兴领域风险防控。
• 严格鉴定评审管理，提升行政许可质量，严把准入关口。

解读：对企业而言，这意味着许可条件、评审尺度的规范化程度将进一步提高，"带病申报"的容错空间持续收窄；同时新兴领域（如涉氢装备、智能装备）的许可边界有望逐步明确。

四、标准规程：一批规范集中制修订

• 颁布《承压类特种设备安全附件安全技术规程》《移动式压力容器安全技术规程》等安全技术规范。
• 推动制修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》《电梯制造与安装安全要求 第 3 部分：电梯交付验证》《大型游乐设施安全要求》等强制性国家标准。

五、三大重点领域专项治理

• 承压类：深入推进治本攻坚三年行动，持续开展化工企业特种设备排查整治、锅炉安全提升行动、工业氧气瓶保压阀排查整治；开展承压类特种设备完整性管理试点；超设计使用年限压力容器的检验和监管要求进一步完善。
• 机电类：修订《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》，研究从生产源头完善技术要求、加装主动安全装置；持续推进住宅老旧电梯更新改造，严格落实"国补"电梯质量安全新规。
• 重要零部件：配合推动将线上线下销售的锅炉、气瓶、电梯、起重机械等重要部件纳入产品质量抽查范围。

六、企业主体责任的常态化要求

• 常态化贯彻实施"两个规定"，落实"两个责任"，完善"日管控、周排查、月调度"制度。
• 推动特种设备安全职工监督员制度试点成果转化为安全技术规范。
• 修订《特种设备作业人员考核规则》《特种设备焊接操作人员考核细则》，强化实操能力考核、严厉打击违规取证。

七、给申办单位的提示

• 申报前先确认拟办理许可项目所处类别是否在本次 "研究优化许可范围" 的范围之内，避免政策窗口期内的重复投入。
• 鉴定评审环节趋严，资源条件（人员、设备、检测手段、质量体系）应做实，尤其作业人员证书的真实性与实操能力将成为核查重点。
• 承压类企业应关注完整性管理试点进展——试点企业在检验周期、设备使用年限方面有望获得政策倾斜。

信息来源：市场监管总局特种设备局《2026 年特种设备安全监察工作要点》（2026 年 2 月 11 日印发）。